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建筑企業職業安全健康管理體系實施指南

來源:國家安監局 作者:國家安監局 發布時間:2009-11-26 查看次數:26265

前 言
    《建筑企業職業安全健康管理體系實施指南》是針對建筑行業具有的施工特點及其危害與風險的特性,為建筑企業使用國際勞工組織《職業安全健康管理體系導則 ILO-OSH 2001》(以下簡稱《導則》)和《職業安全健康管理體系指導意見》(原國家經貿委公告2001年第30號,以下簡稱《指導意見》)提供的指導性技術文件。其目的是作為一種切實可行的工具,幫助和指導建筑企業建立并保持既反映《導則》的總體目標和包括《指導意見》的一般要素,又適合自身行業特點的職業安全健康管理體系,以便其采用適當的職業安全健康管理模式與方法,持續改進職業安全健康績效,不斷消除、降低和控制職業安全健康危害和風險,確保員工的安全與健康。
    建筑業是一個危害因素復雜、風險程度高、傷亡事故多發的行業,因此,建筑企業密切結合自身的危害特點,按照《導則》和《指導意見》的原則要求,建立一個自我約束、持續改進的現代化管理體系至關重要。《建筑企業職業安全健康管理體系實施指南》能夠幫助建筑企業在這方面取得切實的成效,并為建筑企業安全文化的發展提供有力的工具。
    本指南可供建筑企業及所有從事職業安全健康管理的人員使用。本指南不作為建筑企業職業安全健康管理體系認證/注冊的準則使用;對于希望通過認證的建筑企業,使用本指南將有助于其滿足《職業安全健康管理體系審核規范》(原國家經貿委公告2001年第30號,以下簡稱《審核規范》)及其他認證準則的要求。
    本指南由國家安全生產監督管理局發布,國家安全生產監督管理局安全科學技術研究中心編制。
一、 總則
    (一)目的
    《建筑企業職業安全健康管理體系實施指南》是為建筑企業使用《導則》和《指導意見》提供的指導性技術文件,目的是作為一種切實可行的工具,幫助和指導建筑企業建立并保持反映《導則》的總體目標和包括《指導意見》的一般要素,并適合本行業特點的職業安全健康管理體系,以便其采用適當的職業安全健康管理模式與方法,持續改進職業安全健康績效,不斷消除、降低和控制職業安全健康危害和風險,確保員工的安全與健康。
    由于建筑企業的施工活動多樣、施工條件多變,因此,建筑企業在使用本指南建立和實施職業安全健康管理體系時,應充分考慮自身的施工活動類型、危害與風險的實際狀況以及下述建筑施工活動中的行業特點,來靈活確定其對實施指南的適用程度,以確保對本指南的使用能夠切實有效:
    (1)產品固定,在連續幾個月或幾年的時間里需要在有限的場地集中大量的工人、建筑材料、機械設備等進行施工,多個分包單位同時作業以及交叉作業繁多;
    (2)露天及高處作業多,在一棟建筑物的施工作業中,露天作業約占整個工作量的70%,高處作業約占90%,致使現場易受自然環境因素影響,并易發生高處墜落事故;
    (3)使用大型施工機械和設備較多,容易產生機械傷害;
    (4)手工勞動及繁重體力勞動多,致使作業人員容易疲勞、注意力分散和出現誤操作;
    (5)生產工藝和方法多樣,而且,隨著工程的進展,施工現場的施工狀況及危害和風險也隨著變化;
    (6)施工現場的作業人員主要為承包方,人員素質參差不齊,文化層次較低,安全意識淡薄,容易出現違章作業和冒險蠻干;
    (7)施工流動性大,施工現場變化頻繁。
    (二)適用范圍
    本指南適用于任何有以下愿望的建筑企業:
    (1)建立職業安全健康管理體系,有效地消除和盡可能降低員工和其他有關人員可能遭受的與企業活動有關的風險;
    (2)實施、維護并持續改進其職業安全健康管理體系;
    (3)保證遵循其聲明的職業安全健康方針;
    (4)向社會表明其職業安全健康工作原則。

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